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debates sobre temas de microfinanzas del Sur

N° 14

Reglamentación de las instituciones de microfinanzas a partir de la experiencia de Etiopía

Este número de Zoom microfinanzas se ha dedicado a la legislación de las instituciones de microfinanzas etíopes por cuatro razones.

En primer lugar, esta legislación presenta la particularidad de tener un enfoque muy comercial de las microfinanzas ya que sólo permite a las instituciones de microfinanzas –IMF– una forma jurídica, es decir, la sociedad por acciones (llamada "share company"). En segundo lugar, esta legislación se adoptó en 1994, esto permite cierta perspectiva y un análisis de sus puntos fuertes y sus puntos débiles, que en el caso de otras legislaciones como el reglamento relativo al control de las actividades de microfinanzas en la zona CEMAC(1) (en adelante "ley CEMAC") resultan más difíciles. En tercer lugar, la reglamentación de las IMF etíopes favoreció, a pesar de sus limitaciones, un importante desarrollo del sector de las microfinanzas en el país. Además, esta legislación apareció en un contexto bancario muy proteccionista. Y todavía es el caso hoy en día, ya que ¡sólo los nacionales pueden poseer partes de una "share company" etíope! Por último, SOS Faim apoya a cuatro IMF activas en diferentes regiones de Etiopía, lo que nos llevó a examinar atentamente los reglamentos y las directivas a las que se enfrentan.

El análisis siguiente se basa en diferentes documentos, entre ellos el interesante artículo de Wolday de la asociación de las IMF etíopes titulado "Prudential Regulation of the Microfinance Institutions: Lessons from Ethiopia", mayo 2004 (2).

Dado que una ley es todavía más enriquecedora si se compara con otras, hemos introducido en algunos puntos comparaciones con la ley marco que constituye la reglamentación de las instituciones mutualistas de ahorro y de crédito en la zona UMOA(3) (llamada "ley PARMEC(4)"), así como con la ley CEMAC y con otras legislaciones nacientes.